西安市雁塔区检察院“护企雁”办案团队在秦创原·雁塔·企业服务攻坚中心为企业办事人员答疑解惑（资料照片）。 受访单位供图

2025-08-06，《陕西省知识产权保护和促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》共6章62条，以地方立法形式，确保知识产权工作的相关改革成果、实践经验在我省知识产权领域得以全面贯彻和应用，构建保护与促进并重的知识产权制度体系，为各类型知识产权提供全链条保护。

记者围绕知识产权保护主题，从地方立法、司法以及法律服务等方面展开深入采访，探寻陕西在知识产权保护领域的实践与探索。

立法保障知识产权

“《条例》贯彻了民法典，衔接了专利、商标、著作权、植物新品种、计算机软件、集成电路布图设计、海关、反不正当竞争、科技进步、营商环境等10多部上位专门法律法规，内容上体现了知识产权工作全局性、综合性、复杂性、专业性的特点。”4月26日，省人大常委会法工委法规二处处长杨学军介绍。

当前，我省重构了知识产权管理和保护体系，实现了专利、商标、地理标志等知识产权相对集中管理，知识产权监管和执法权相对集中行使。

关于保护职能，我国目前在知识产权保护方式上，实行的是行政保护和司法保护并行的“双轨制”——这是在知识产权保护领域我国独创的制度。知识产权权利人在遭遇知识产权侵权后，可以要求相关行政机关依法予以查处，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

“《条例》鲜明的特点就是‘加强协同配合，构建大保护工作格局’。首先，明确了要推动形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的体制机制；其次，规范了知识产权保护要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段；第三，强调了行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信相关要求等。”杨学军介绍。

为提升工作整体效能，《条例》要求建立健全知识产权维权援助制度、风险防控和预警机制，依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为，加强知识产权统计工作等。《条例》要求积极推动知识产权保护中心、快速维权中心布局；对符合条件的人才，按照规定给予奖励，并在落户、住房、子女教育、社会保障等方面提供支持和优惠。特别是，鼓励支持自由贸易试验区以及各类功能区先行先试知识产权保护体制机制、转移转化和运营模式。

高质效办理案件

“根据《中华人民共和国刑法》第219条，被告人郝某某犯侵犯商业秘密罪，判处有期徒刑1年，并处罚金2万元……”法槌落下，某公司负责人长舒一口气，“感谢检察机关，守住了我们的心血。”

该公司从事铁路、船舶、航空航天等领域运输设备的制造。公司“某轨道车运行控制系统设备”项目的技术资料被前员工郝某某窃取，并用于撰写硕士毕业论文。这篇论文在网站公开发布，致使公司项目相关技术被公开，丧失专利申请的新颖性，后续项目立项也受到阻碍。

于是，公司通过秦创原·雁塔·企业服务攻坚中心向西安市雁塔区检察院求助。

接到求助后，雁塔区检察院迅速研判，经初步审查，认为郝某某的行为涉嫌侵犯商业秘密犯罪。案件办理过程中，雁塔区检察院结合司法鉴定与在案证据，构筑起“商业秘密—侵权行为—损害结果”的完整证据链，以侵犯商业秘密罪对郝某某提起公诉。

“知识产权检察保护需要‘刚柔并济’的司法智慧，既要雷霆出击斩断侵权黑手，也需春风化雨培育法治土壤。当越来越多的企业手握法律盾牌，创新的巨轮必将破浪前行。”4月23日，主办检察官李媛说，本案已入选最高检知识产权保护典型案例、省检察院知识产权保护典型案例与西安市政法机关“两行动，两措施”典型案例。

雁塔区检察院检察长苑伟介绍，近3年，雁塔区检察院共办理侵犯知识产权案件208件。他表示，雁塔区检察院“护企雁”办案团队将围绕服务“一带一路”建设、深化社会治理协同、优化精准助企机制三大方向持续发力。其中，以构建多元共治格局为目标，联合行政机关、高等院校、行业协会等主体组建“护企生态圈”，在重点领域探索行业治理方案，推动检察助企服务“精准滴灌”。

优化知识产权布局

“全社会要努力营造创新文化氛围，严格知识产权保护是形成创新文化的重要条件，而形成知识产权保护效果的前提是进行高质量的知识产权布局。”西安市碑林区人大代表、永嘉信律师事务所高级合伙人黄振东说。

据分析，当前很多案件维权失败的原因是当年知识产权布局质量差。这就导致很多知识产权无法得到保护，或者被对方提起无效宣告，釜底抽薪。知识产权布局的缺陷很难通过后期修改克服、扩大保护，因此，保护知识产权必须从重视高质量权利布局开始。

黄振东说，尽管立法、执法和司法层面都为保护知识产权做了很多积极的工作，但是知识产权是私权，权利人自己首先应当重视知识产权。高质量知识产权布局工作，最终要靠经营主体自己完成。

同时，黄振东表示，知识产权预警意识非常重要，类似于环境影响评价制度。项目上马之前也要进行知识产权侵权风险分析，通过收集和分析相关知识产权信息，识别和预测潜在的风险，并采取相应的预防措施，规避因侵权被禁的风险。